日前，國(guó)土資源部等部門出臺(tái)《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011~2020年）》，明確規(guī)定了要"著力打造以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多元投資制度平臺(tái)，吸引社會(huì)資金投入礦產(chǎn)勘查開發(fā)。"通過(guò)蛛網(wǎng)博弈推演平臺(tái)，我們認(rèn)為，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)為民資敞開大門是改革深化的表現(xiàn)，或是石化行業(yè)打破壟斷改革的開始。

一、石化改革風(fēng)聲漸起

日前，國(guó)土資源部等部門出臺(tái)《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011~2020年）》，要求力爭(zhēng)用8~10年時(shí)間，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。并在文件中明確規(guī)定了要"著力打造以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多元投資制度平臺(tái)，吸引社會(huì)資金投入礦產(chǎn)勘查開發(fā)"，這意味著礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)為民營(yíng)資本敞開大門。

從國(guó)土部近期的一系列動(dòng)作來(lái)看，石化油氣行業(yè)對(duì)民資開放的步伐正在加快。早在5月底，中石油與國(guó)內(nèi)社保基金理事會(huì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金和寶鋼集團(tuán)有限公司等簽署西氣東輸三線工程項(xiàng)目投資人合作框架協(xié)議，開創(chuàng)了全民資本投資于大型央企國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的新模式，也標(biāo)志著石油石化領(lǐng)域的輸送環(huán)節(jié)對(duì)國(guó)有資本開放的開始。同為國(guó)有資本得以進(jìn)入石化行業(yè)，至少是在壁壘森嚴(yán)的壟斷之墻開鑿了一個(gè)小口，民營(yíng)資本的進(jìn)入值得期待。

此前，國(guó)土資源部已表示將支持民間資本參與非常規(guī)油氣資源勘查開采，依法保護(hù)民間資本的合法權(quán)益，并鼓勵(lì)國(guó)有石油企業(yè)與民間資本合作。民間資本投資主體無(wú)相應(yīng)勘查資質(zhì)的，可以與符合資質(zhì)條件的實(shí)體以合資、合作等形式獲得非常規(guī)油氣資源的探礦權(quán)。鼓勵(lì)和支持民間資本投資主體依法開展非常規(guī)油氣資源的勘查開發(fā)，而非常規(guī)油氣資源項(xiàng)目包括頁(yè)巖氣、煤層氣、油砂和頁(yè)巖油等。

二、石化改革等待破局

事實(shí)上，市場(chǎng)對(duì)民資進(jìn)入壟斷行業(yè)改革的期望值較高，金改、鐵路和電力板塊概念已經(jīng)被游資輪番炒作。此番國(guó)土部鼓勵(lì)民資進(jìn)入探礦和非常規(guī)油氣資源開發(fā)無(wú)疑也將激發(fā)市場(chǎng)預(yù)期。我們認(rèn)為石化行業(yè)的反壟斷改革時(shí)機(jī)正在成熟，民資有望進(jìn)入海內(nèi)外常規(guī)和非常規(guī)油氣資源開發(fā)及原油進(jìn)口等多層環(huán)節(jié)，其想象空間較大。

當(dāng)前階段，民資被允許進(jìn)入的環(huán)節(jié)主要集中于非常規(guī)油氣資源，這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)常規(guī)的油氣資源已基本被中石油和中石化所壟斷，民資進(jìn)入難度較大。而非常規(guī)油氣資源如頁(yè)巖氣、煤層氣等多為新興技術(shù)工藝，行業(yè)壟斷尚不明顯民資進(jìn)入門檻相對(duì)較低。我們認(rèn)為，隨著非常規(guī)油氣資源比重的上升，未來(lái)常規(guī)油氣資源也有望逐漸向民資開放，從輸送到勘探開發(fā)等等。

相對(duì)于目前國(guó)內(nèi)高度壟斷的行業(yè)現(xiàn)狀，一旦石化改革得以破局，則市場(chǎng)的想象空間有望進(jìn)一步打開。有消息稱中央正在醞釀適度開放原油進(jìn)口限制，允許民營(yíng)企業(yè)參與非國(guó)營(yíng)貿(mào)易原油進(jìn)口配額的申請(qǐng)和分配，加上勘探和開發(fā)權(quán)的開放。我們預(yù)測(cè)，未來(lái)或有更多民資進(jìn)入境內(nèi)外的油氣勘探和原油進(jìn)口領(lǐng)域，民資進(jìn)入推動(dòng)的投資增大也將帶動(dòng)相關(guān)設(shè)備需求的增加。一方面，油氣定價(jià)體制更趨市場(chǎng)化，原油期貨等金融衍生品種將應(yīng)運(yùn)而生；另一方面，包括上市公司在內(nèi)的國(guó)內(nèi)資本或?qū)⒊龊５骄惩饪碧介_發(fā)油氣資源并帶動(dòng)進(jìn)出口金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。而海外油氣資源勘探開發(fā)和進(jìn)口的增長(zhǎng)也將擴(kuò)大國(guó)內(nèi)油氣資源的供給，促進(jìn)國(guó)內(nèi)油氣市場(chǎng)供求關(guān)系的改善。當(dāng)然隨著對(duì)外投資的增長(zhǎng)，政治經(jīng)濟(jì)乃至**方面的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)將日益凸顯，也將推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

綜合來(lái)看，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)為民資敞開大門或是石化行業(yè)打破壟斷改革的開始。根據(jù)行為分析，隨著我國(guó)深海技術(shù)能力不斷成熟和三沙市設(shè)立，深海開采資源勢(shì)必得到加速發(fā)展，看好海工裝備存在的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。